十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法,共6章144条,自2026年1月1日起施行。
根据新修订的《治安管理处罚法》118条,办案期限可以延长两次:30+30x2,即由原来的最长60日延长至90日,并明确派出所办理案件延长由县级公安机关批准。不计入办案期限也从“鉴定期间”扩大至“鉴定期间、听证期间”,这就意味了治安案件的办案期限大大延长了。
程序从新:以殴打为例,例如李四2025年12月10日控告被殴打,当日行政立案,那么该案可以依据新版第118条延长“两次”办案期限且相应的“听证期间”不计入办案期限,而非适用旧版第99条只能延长“一次”办案期限。
新修订的《治安管理处罚法》与期限有关的变化还有以下几点:
重点1:新增传唤后询问查证的时间,不超过12小时的情形
传唤后询问查证的时间增加了一项,即对违反治安管理行为人,如果涉案人数众多、违反治安管理行为人身份不明的,询问查证的时间不得超过十二小时。即在过去询问查证的时间不超过八小时和不超过二十四小时的基础上,增加了不超过十二小时的情形。
关联法条:
第九十七条 对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;涉案人数众多、违反治安管理行为人身份不明的,询问查证的时间不得超过十二小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。在执法办案场所询问违反治安管理行为人,应当全程同步录音录像。
重点2:延长公安机关办理治安案件的期限至90日
公安机关办理治安案件的期限由旧法中最多不超过六十日,变成了最多不超过九十日,采取了和《行政处罚法》一致的规定;旧法规定只能延期一次,而新法规定可延期二次;此外,规定派出所办理治安案件需要延期,由县(区)公安局审批;并进一步明确听证的期间不计入办理治安案件的期限。
关联法条:
第一百一十八条 公安机关办理治安案件的期限,自立案之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。期限延长以二次为限。公安派出所办理的案件需要延长期限的,由所属公安机关批准。
为了查明案情进行鉴定的期间、听证的期间,不计入办理治安案件的期限。
重点3:从重处罚的“六个月内曾受过”,改成“一年内曾受过”
一年以内曾受过治安管理处罚的,再次违反的从重处罚。在此,和旧法区别在于从重处罚的情形中曾受过治安处罚的期限由六个月变为一年
关联法条:
第二十二条 违反治安管理有下列情形之一的,从重处罚:
(一)有较严重后果的;
(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;
(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;
(四)一年以内曾受过治安管理处罚的。
重点4:变更扰乱大型群众性活动被拘留附加的“禁止令”期限
对扰乱大型群众性活动被处以拘留处罚的,可以同时责令其六个月至一年内不得进入体育场馆、演出场馆观看同类比赛、演出。在此,和旧法区别有二:其一,增设了适用“禁止令”的情形。旧法规定的可以设置“禁止令”的仅限于对扰乱体育比赛秩序被拘留的情形,而新法规定除了体育比赛,又增加了文艺演出活动;其二,“禁止令”的期间发生了变化。旧法规定是十二个月内,新法规定的是六个月至一年。
关联法条:
第二十八条第二款 因扰乱体育比赛、文艺演出活动秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其六个月至一年以内不得进入体育场馆、演出场馆观看同类比赛、演出;违反规定进入体育场馆、演出场馆的,强行带离现场,可以处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
重点5:新增了对吸食、注射毒品的“禁止令”的期限
对吸食、注射毒 品的,可以同时责令其六个月至一年内不得进入娱乐场所、不得擅自接触涉及毒 品违法犯罪人员。
关联法条:
第八十四条第三款 吸食、注射毒 品的,可以同时责令其六个月至一年以内不得进入娱乐场所、不得擅自接触涉及毒 品违法犯罪人员。违反规定的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
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