执行难、执行慢、执行乱等一些现象是困扰执行法律业务规范代理的重要原因。2023 年对于上述问题的解决或许成为新的具有标志性的一年。小编总结了 2023 年强制执行法律业务 5 大趋势,快来一起看看吧!
01.执行案件有法可依的趋势更加明显
2022 年 6 月 21 日,《民事强制执行法(草案)》(以下简称“草案”)提请十三届全国人大常委会第三十五次会议初次审议,并于 6 月 24 日就草案向社会公开征求意见,这是我国首次针对“执行难”进行的专门立法。
《民事强制执行法(草案)》是在民事诉讼法执行程序编的基础上制定的,由 4 编 17 章和附则构成,共 207 条。草案 4 编依次分别为:总则、实现金钱债权的终局执行、实现非金钱债权的终局执行和保全执行。
02.执行监督案件的办理更加规范
强化执行监督不仅需要立法的保障,也需要司法机关自身更好的通过制度约束其执行权力和规范其执行程序。对此,最高人民法院于 2023 年 1 月 19 日发布了《关于办理申请执行监督案件若干问题的意见》(以下简称“意见”)。意见合计 14 条,并于 2023 年 2 月 1 日起开始正式施行。意见对申请执行监督案件的立案、期限、结案方式进行了规范;针对应通过仲裁或实体诉讼途径解决的相关案件,明确指引当事人、利害关系人应通过寻求实体争议救济程序解决,消除已有规范的模糊执行;对多次和重复申请执行监督问题进行了规范,进一步提高执行工作效率,保护当事人合法权益。
03.执行异议之诉案件的审理难度日趋增加
执行异议之诉是执行程序衍生出的诉讼程序,是执行与诉讼的衔接,需要协调不同的权利救济途径。而执行异议之诉案件大多事实较为复杂、利益冲突比较激烈、法律规范适用争议较大。法院在平衡各方主体利益的基础上,既需要查清相关异议之诉主体之间的事实,又需要明确法律的适用。因此,在没有明确的审理执行异议之诉案件的具体法律法规下,法院审理以及律师代理执行异议之诉案件的难度都在增加。
04.执行追加第三方为被执行人案件逐渐上升
执行案件,尤其被执行人为公司的案件,一旦公司无财产可供执行,强制执行程序通常会走入僵局。此时执行法院便会以“终结本次执行”方式结案。以往情况下案件进入终本程序后,代理律师往往无措施。此时,申请执行人如能通过相关途径将公司的股东纳入到承担债务的主体之中,对执行案件的推进将起到关键的作用。追加公司股东为被执行人,通常有五种情况,分别为:追加未缴纳/未足额缴纳出资的股东为被执行人、追加抽逃出资的股东为被执行人、追加未依法履行出资义务即转移出资的股东为被执行人、追加一人公司的股东为被执行人和追加未依法清算的公司股东等相关人员为被执行人。
2022 年 12 月 30 日,中国人大网公布了《中华人民共和国公司法(修订草案二次审议稿)》(以下称“《公司法(修订草案二审稿)》”)全文。《公司法(修订草案二审稿)》最重要的一项内容之一则是进一步强化股东出资责任,切实加强对公司债权人的保护。如新增第五十三条规定的“公司不能清偿到期债务的,公司或者已到期债权的债权人有权要求已认缴出资但未届缴资期限的股东提前缴纳出资”和新增第八十八条中第一款规定的“股东转让已认缴出资但未届缴资期限的股权的,由受让人承担缴纳该出资的义务;受让人未按期足额缴纳出资的,出让人对受让人未按期缴纳的出资承担补充责任”。
最高人民法院出台的《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》中有更多符合追加为被执行人的情形,比如追加个人独资企业的出资人为被执行人、追加合伙企业的普通合伙人为被执行人等。追加生效判决/调解书之外的第三人为被执行人,将会增加承担债务的主体,同时增加义务人的责任财产。因此,追加第三方为被执行人的案件数量在可预见的未来会逐渐上升。
05.执行律师调查令的熟练运用更为重要
执行案件代理难的另一重要原因是难以发现被执行人的财产。发现被执行人责任财产,通常还是依靠申请执行人的提供以及执行法院的网络查控手段。在此基础上,如何更快速、更高效发现被执行人财产则是执行律师需要关注的重要事项。解决该问题,则需要加强律师在发现被执行人财产上的作用。而律师调查令制度,则是发现被执行人财产、推进执行案件快速实施的一大“利刃”。以往执行案件中,因为律师申请调查令并没有直接而又明确的法律规定,导致有些执行法院不愿意为律师开具调查令;有些法院开具调查令后,律师携带调查令前往相关部门,一些部门不配合或者消极配合。《民事强制执行法(草案)》基于司法实践的现实需要,引入律师调查令制度,在强制执行领域尚属首次。草案第 52 条规定:申请执行人通过委托律师客观上无法自行调取的,可以委托律师向人民法院申请调查令。人民法院经审查,认为确有必要的,可以向其授予调查令。调查令由执行机构负责人签发。调查令应当载明律师姓名、执业证号、执业机构、当事人的姓名或者名称、案号、具体调查事项以及有效期等内容。律师持调查令进行调查的,有关组织和个人应当协助。拒不协助的,依据本法第七十五条规定承担相应责任。《民事强制执行法(草案)》正式立法通过后,律师调查令制度将有了明确而具体的法律依据。
作为从事执行业务的律师及相关专业人士,需要关注 2023 年强制执行法律业务 5 大趋势。在此基础上,为提升代理执行案件的专业水平,小编提出以下建议:
关注立法动态并深入学习相关执行业务领域的法律规范
比如《民事强制执行法(草案)》、《关于办理申请执行监督案件若干问题的意见》、最新修改的《民事诉讼法》及《公司法》涉及追加股东为被执行人内容等规范。
结合立法动向通过代理执行案件总结办案方法
充分了解相关立法动向和司法解释,进一步提高执行工作效率,保护当事人合法权益。
执行法律人士互相交流学习并进行帮助
执行案件具有很强的地域性,不同地区执行法院对执行问题看法并不一致、做法也并不统一。因此这要求我们专业人士多进行交流和学习。
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